Федерализм и порядок

Михаил Пожарский, член московского отделения ЛПР

Несколько дней уже обсуждают, как мать чеченского правозащитника увезли из Нижнего Новгорода на допрос в Чечню. Суть вкратце такова: есть чеченский адвокат Абубакар Янгулбаев, который ранее работал в «Комитете против пыток», а теперь по понятным причинам находится вне России. Его родители при этом живут в Нижнем Новгороде, куда пять дней назад явились чеченские полицейские и увезли мать на допрос в Чечню по какому-то там делу о мошенничестве. Некоторые безграмотные журналисты утверждают, будто все происходящее совершенно незаконно — дескать, похищение.

Но в действительности всё ровно наоборот — законней некуда. Согласно ст. 113 УПК РФ, привод свидетеля может быть организован принудительно по постановлению следователя или дознавателя. Есть некоторые оговорки: мол, нельзя в ночное время, кроме «случаев, не терпящих отлагательства», но у нас все случаи не терпят отлагательства. Нельзя приводить больных, но это «подлежит удостоверению врачом». Потащили женщину с диабетом без инсулина? А удостоверение у неё было? То-то же. В общем, УПК позволяет таскать кого угодно куда угодно. Основания наверняка простые: звонили — не дозвонились, повестку слали по адресу регистрации (а может, даже этого не нужно). И можно доставлять хоть из Нижнего Новгорода в Чечню, хоть из Калининграда во Владивосток — формально это ничем не отличается от доставления, скажем, из Москвы в Московскую область — это ведь тоже разные субъекты РФ.

И это, внезапно, повод поговорить о российском федерализме. В прогнивших США едва ли можно представить, чтобы техасские рейнджеры тащили кого-то на допрос из Сан-Франциско в Хьюстон. Им придется либо договариваться с местными коллегами, либо с федералами (которых мало). Потому что полиция в США в основном региональная. Но в России всё иначе. Вот есть чеченская полиция, но на самом деле это российская полиция, часть единого Министерства внутренних дел. В республиках есть как бы свои министерства, но при этом они всё равно «территориальные органы МВД РФ». Они должны расследовать преступления, произошедшие на их территории, но во многих случаях — например, в случае доставления свидетеля — оказываются «экстерриторальными», так как всё это единая федеральная полиция нашей необъятной.

Сделано так, разумеется, для централизации и порядка. Чтобы не бардак, как в этой вашей Америке. Но вот как раз это показывает главный недостаток любой централизованной системы. Достаточно одного сильного регионального барона, чтобы хвост начал вилять собакой. Не региональный барон вынужден подчиняться федеральному центру (как задумано), а федеральные полномочия используются региональным бароном, чтобы преследовать оппонентов где угодно. Тогда как система с разрозненными региональными полициями, хотя вроде как и более хаотична на первый взгляд, но в реальности более защищена от таких эксцессов — даже если полиция одного штата испортится, станет коррумпированной и вообще плохой, то она при этом хотя бы не сможет совать нос в другие штаты.

Оригинал статьи в Telegram-канале автора

❗️ Точка зрения автора может не совпадать с мнением редакции и не является официальной позицией Либертарианской партии России